{"id":229,"date":"2016-07-01T06:35:17","date_gmt":"2016-07-01T05:35:17","guid":{"rendered":"http:\/\/solidaires87.org\/sudeduclimousin\/?p=229"},"modified":"2019-12-29T10:28:39","modified_gmt":"2019-12-29T09:28:39","slug":"liquidation-des-ecoles-rurales-concentrer-les-moyens-et-renforcer-la-hierarchie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/solidaires87.org\/sudeduclimousin\/2016\/07\/01\/liquidation-des-ecoles-rurales-concentrer-les-moyens-et-renforcer-la-hierarchie\/","title":{"rendered":"Liquidation des \u00e9coles rurales : concentrer les moyens et renforcer la hi\u00e9rarchie"},"content":{"rendered":"
Publi\u00e9\u00a0le\u00a0vendredi\u00a01er juillet 2016 sur http:\/\/www.sudeducation.org\/Liquidation-des-ecoles-rurales.html<\/a><\/div>\n
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Charg\u00e9 par Manuel Valls, d\u2019une mission sur \u00ab\u00a0les conventions de ruralit\u00e9 et l\u2019avenir des \u00e9coles en milieu rural\u00a0\u00bb ayant pour but de travailler \u00ab\u00a0pour amplifier la d\u00e9marche de contractualisation avec les \u00e9lus locaux en faveur de l\u2019\u00e9cole rurale et de montagne\u00a0\u00bb, le s\u00e9nateur Duran a rendu son rapport \u00e0 la ministre de l\u2019\u00c9ducation nationale fin mai.<\/p>\n

Sans surprise ce rapport pl\u00e9biscite les d\u00e9marches de conventionnement et de contractualisation au service de la \u00ab\u00a0rationalisation\u00a0\u00bb des moyens mais \u00e9galement la mise en ad\u00e9quation des organisations territoriales avec celle de l\u2019\u00c9ducation nationale qu\u2019il conviendrait d\u2019adapter \u00e0 ces nouveaux dispositifs.<\/p>\n

G\u00e9n\u00e9ralisation des RPI <\/i>
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Sans \u00eatre toutefois clairement assum\u00e9e dans le rapport, cette r\u00e9organisation n\u00e9cessiterait de fait une g\u00e9n\u00e9ralisation des RPI – regroupements p\u00e9dagogiques intercommunaux – ultra concentr\u00e9s (de 10 \u00e0 12 classes) organis\u00e9s autour d\u2019un coll\u00e8ge au plus pr\u00eat des p\u00f4les urbains et au service de la politique \u00e9ducative men\u00e9e par l\u2019Education nationale.<\/p>\n

Mettre en \u0153uvre la refondation de l\u2019\u00e9cole<\/i> <\/strong><\/p>\n

En effet cette restructuration serait rendue n\u00e9cessaire par\u00a0:<\/p>\n

\"-\"\u00a0une baisse des effectifs des \u00e9l\u00e8ves du 1er degr\u00e9,<\/p>\n

\"-\"\u00a0les r\u00e9formes li\u00e9es \u00e0 la loi de refondation de l\u2019\u00e9cole dont\u00a0\u00ab\u00a0les indiscutables bienfaits p\u00e9dagogiques\u00a0\u00bb du point de vue institutionnel ne sont plus \u00e0 d\u00e9monter, comme la r\u00e9forme des rythmes scolaires et la mise en place des activit\u00e9s p\u00e9riscolaires,<\/p>\n

\"-\"\u00a0la mise en place des dispositifs plus de ma\u00eetre-ss-e-s que de classe et des classes de moins de trois ans,<\/p>\n

\"-\"\u00a0La mise en \u0153uvre du plan num\u00e9rique \u00e0 l\u2019\u00e9cole,<\/p>\n

\"-\"\u00a0l\u2019articulation entre l\u2019\u00e9cole et le coll\u00e8ge.<\/p>\n

Anticiper les baisses d\u2019effectif\u00a0? <\/i> <\/strong><\/p>\n

Pour se faire, le s\u00e9nateur pr\u00e9conise douze recommandations qui se veulent des principes de m\u00e9thodologie pour mettre en \u0153uvre des conventions r\u00e9ussies et qui pr\u00e9conisent \u00e9galement une r\u00e9organisation des \u00e9coles qui iraient toute dans le sens de l\u2019intercommunalit\u00e9 sur la base de RPI concentr\u00e9s.<\/p>\n

Or la baisse des effectifs du premier degr\u00e9 que ce rapport pr\u00e9tend anticiper n\u2019est pas av\u00e9r\u00e9e puisque cette derni\u00e8re reste tr\u00e8s marginale au regard du pic de natalit\u00e9 qu\u2019ont repr\u00e9sent\u00e9 les ann\u00e9es 2000 \u00e0 2010.<\/p>\n

De plus, un m\u00eame chiffre est avanc\u00e9 pour l\u2019ensemble du territoire et pour les territoires ruraux.<\/p>\n

Avec cette confusion de chiffres, on ne sait pas si la baisse des effectifs du premier degr\u00e9 concerne uniquement les territoires ruraux ou l\u2019ensemble du territoire.<\/p>\n

Dans ce cadre, on peut donc douter de leur exactitude. D\u2019autant plus que la DEPP – Direction de l\u2019\u00e9valuation, de la prospective et de la performance -ne dispose pas de statistiques concernant les effectifs de 2018, ce qui est pourtant avanc\u00e9 dans le rapport.<\/p>\n

Pour les dispositifs comme \u00ab\u00a0Plus De Ma\u00eetres-ses Que De Classes\u00a0\u00bb ou les classes de moins de trois ans, le seul obstacle \u00e0 leur mise en place est que l\u2019Education nationale n\u2019alloue pas assez de postes et donc que le regroupement d\u2019\u00e9coles \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de RPI d\u2019une douzaine de classes lui permettrait de faire des \u00e9conomies de postes.<\/p>\n

Quant \u00e0 la mise en \u0153uvre du plan num\u00e9rique, en dehors du fait que cela sert \u00e0 engraisser les multinationales de l\u2019\u00e9conomie num\u00e9rique, les \u00e9quipements sont \u00e0 la charge des communes. Or ces probl\u00e8mes de sous \u00e9quipement en mati\u00e8re de num\u00e9rique ne sont pas l\u2019apanage des communes rurales. Cela touche \u00e9galement les communes urbaines pauvres, puisque les dotations de l\u2019\u00e9tat aux collectivit\u00e9s territoriales ont \u00e9t\u00e9 diminu\u00e9es de 11 milliards d\u2019Euros en 3 ans et 2 milliards pour l\u2019ann\u00e9e 2016.<\/p>\n

Restructurer les RPI et mutualiser les moyens<\/i> <\/strong><\/p>\n

Donc d\u2019un c\u00f4t\u00e9 l\u2019\u00e9tat baisse ses dotations aux collectivit\u00e9s territoriales et de l\u2019autre il impose des exigences en mati\u00e8re d\u2019\u00e9quipement sans les financer.<\/p>\n

Du coup la solution pr\u00e9conis\u00e9e est de restructurer les RPI et de mutualiser les moyens pour que cela co\u00fbte moins cher aux communes.<\/p>\n

Par ailleurs, le rapport \u00e9value comme positif des r\u00e9formes comme celle des rythmes scolaires uniquement sur le fait qu\u2019elle a oblig\u00e9 les \u00e9lu-es \u00e0 travailler \u00e0 l\u2019\u00e9chelle intercommunale et sur les difficult\u00e9s de recrutement des animateurs-trices.<\/p>\n

A ce jour, le seule rapport sur l\u2019impact de la r\u00e9forme des rythmes scolaires dont on dispose, est celui de l\u2019IGEN qui indique que justement cette r\u00e9forme n\u2019a pas d\u2019impact sur les apprentissages des \u00e9l\u00e8ves.<\/p>\n

R\u00e9organiser les circonscriptions du 1er degr\u00e9<\/i> <\/strong><\/p>\n

De plus, il anticipe une r\u00e9organisation de la circonscription du 1er degr\u00e9 en lien avec le coll\u00e8ge, dans le cadre de la r\u00e9forme des cycles et de la mise en place du cycle commun \u00e9cole coll\u00e8ge qui pour l\u2019instant n\u2019existe que dans un rapport des Inspecteurs G\u00e9n\u00e9raux de novembre 2015 \u00ab\u00a0pilotage et fonctionnement de la circonscription du premier degr\u00e9\u00a0\u00bb.<\/p>\n

On peut donc penser et ce n\u2019est pas une surprise, que ce rapport, en lien avec celui de l\u2019IGEN sur le pilotage de la circonscription du premier degr\u00e9, va servir de point d\u2019appui \u00e0 la r\u00e9organisation des circonscriptions du premier degr\u00e9 qui s\u2019articulera sur l\u2019\u00e9chelle du coll\u00e8ge en accentuant les ph\u00e9nom\u00e8nes de concentrations des RPI par le biais des conventions.<\/p>\n

Renforcer la hi\u00e9rarchie <\/i> <\/strong><\/p>\n

Ceci \u00e9tant confirm\u00e9 par une proposition de partage de services entre les personnels du 1er et du second degr\u00e9 afin d\u2019assurer les compl\u00e9ments de services du second degr\u00e9.<\/p>\n

Cette r\u00e9organisation permettrait donc des \u00e9conomies de postes dans le 1er mais \u00e9galement dans le second degr\u00e9 sur le dos des communes rurales mais aussi des \u00e9l\u00e8ves qui vont voir leur temps de trajet s\u2019allonger singuli\u00e8rement dans les zones rurales.<\/p>\n

Une fois de plus, sous pr\u00e9texte de garantir l\u2019acc\u00e8s aux services publics et en pr\u00e9server voire en am\u00e9liorer la qualit\u00e9, on mutualise les moyens pour supprimer des postes et on introduit un \u00e9chelon de gestion qui n\u2019est autre qu\u2019un renforcement de la hi\u00e9rarchie et du contr\u00f4le au services de la baisse des moyens qui sont d\u00e9j\u00e0 largement insuffisants.<\/p>\n

Accentuer la d\u00e9sertification du monde rural <\/i> <\/strong><\/p>\n

Loin de renforcer \u00ab\u00a0l\u2019attractivit\u00e9\u00a0\u00bb des territoires ruraux, ces propositions d\u2019am\u00e9nagement vont dans le sens d\u2019une concentration qui va accro\u00eetre la d\u00e9sertification du monde rural et engager des \u00e9conomies de postes d\u2019enseignant-es sur le dos des villages ruraux.<\/p>\n

P\u00e9dagogie coop\u00e9ratives et alternatives <\/i> <\/strong><\/p>\n

D\u2019un point de vue p\u00e9dagogique, c\u2019est une n\u00e9gation de la r\u00e9alit\u00e9 des pratiques inh\u00e9rentes \u00e0 la structure m\u00eame de la classe unique multi \u00e2ge, qui y ont vu le jour. En effet historiquement, on peut pointer que ces petites \u00e9coles ont \u00e9t\u00e9 un terreau fertile pour l\u2019\u00e9mergence de p\u00e9dagogies de projet coop\u00e9ratives et alternatives au plus pr\u00e8s des besoins des \u00e9l\u00e8ves dans un cadre autonome. Cette r\u00e9alit\u00e9 demeure et s\u2019inscrit dans le projet d\u2019\u00e9cole \u00e9mancipatrice que nous portons \u00e0 SUD \u00e9ducation. La classe unique g\u00e9n\u00e9rant des questionnements et pratiques p\u00e9dagogiques qui se sont depuis g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es bien au-del\u00e0 des classes uniques rurales, prioritairement dans des zones fortement prol\u00e9taris\u00e9es qu\u2019elles soient rurales ou urbaines.<\/p>\n

C\u2019est pourquoi, SUD \u00e9ducation s\u2019oppose \u00e0 la destruction des petites \u00e9coles rurales et la mise en place des recommandations du rapport Duran\u00a0:<\/strong><\/p>\n

Contre le renforcement et la multiplication des hi\u00e9rarchies.<\/p>\n

Contre la mise en concurrence des \u00e9tablissements et des personnels.<\/p>\n

Contre l\u2019uniformisation et le formatage des pratiques p\u00e9dagogiques.<\/p>\n

Contre la lib\u00e9ralisation du service public d\u2019\u00e9ducation.<\/p>\n

Contre la territorialisation et la marchandisation de l\u2019\u00e9ducation. <\/strong><\/p>\n

\"\"<\/p>\n<\/div>\n

Ecoles Rurales : version imprimable<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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